消防安全责任制的落实要点与考核机制

消防安全责任制是 “防范火灾风险、压实管理责任” 的关键制度，核心是明确 “单位主体责任、个人岗位责任”，避免 “人人有责却人人无责” 的推诿局面。据应急管理部数据，责任体系完善的单位，消防安全隐患整改率超 90%，火灾事故率比责任缺失单位低 65%；反之，70% 的重特大火灾事故，均与 “责任不明确、考核不严格、问责不到位” 直接相关。需构建 “全链条、可追溯、强考核” 的责任体系，让消防安全管理 “有章可循、有责可追”。

一、消防安全责任制的核心责任体系：明确 “谁来管、管什么”

需按 “单位 - 部门 - 岗位” 三级划分责任，确保责任无盲区、无重叠：

1. 单位主要负责人：第一责任人

• 核心责任：① 组织制定 “本单位消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案”，每年至少召开 2 次消防安全工作会议，研究解决重大隐患（如资金投入、设施改造）；② 确保消防安全投入达标（按建筑面积每平方米≥2 元 / 年计提消防经费），用于设施维护、培训演练、隐患整改；③ 对本单位消防安全负 “总责”，发生火灾事故时，需第一时间赶赴现场指挥处置，并配合事故调查。

2. 部门负责人：直接责任人

• 责任边界：① 按 “管业务必须管安全” 原则，如 “生产部门” 负责车间动火作业安全，“后勤部门” 负责消防设施维护，“人事部门” 负责员工消防培训；② 每日检查本部门 “疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、员工是否违规操作”（如违规用电、吸烟），发现隐患需在 24 小时内整改，无法整改的立即上报单位负责人；③ 组织本部门员工参与 “月度消防演练”，确保员工掌握 “初期灭火、疏散逃生” 技能。

3. 岗位人员：直接责任人

• 岗位责任：① 熟悉本岗位 “火灾风险点”（如仓库管理员需知晓货物堆放禁忌，电工需掌握电气设备防火要求），严格按操作规程作业，禁止违规操作（如私拉乱接电线、堵塞消防通道）；② 每日上岗前检查 “本岗位消防设施”（如灭火器压力、应急照明是否正常），发现异常立即报告；③ 发生火情时，需第一时间 “报警（拨打 119）、初期灭火（使用就近灭火器）、引导人员疏散”，禁止擅自离岗。

二、消防安全责任制的核心落实要点：确保 “管到位、见实效”

1. 制度与预案：责任落地的 “基础保障”

• 制度建设：① 制定 “消防安全操作规程、设施维护制度、动火作业审批制度” 等，明确 “操作标准、责任人员、考核要求”，如 “动火作业需经部门负责人 + 安全部门双重审批，现场配备灭火毯、监护人”；② 制度需 “全员公示”（张贴在车间、办公室、宿舍等醒目位置），新员工入职时需进行制度培训，考核合格方可上岗。

• 预案制定：① 每年至少组织 1 次 “全员参与的灭火和应急疏散演练”，演练需覆盖 “白天、夜间、节假日” 等不同时段，针对 “火灾报警、初期灭火、人员疏散、伤员救助” 等环节模拟实战；② 演练后需在 5 个工作日内复盘，分析 “疏散时间是否达标（多层建筑≤3 分钟、高层建筑≤5 分钟）、设施是否正常、人员配合是否顺畅”，并修订预案。

2. 隐患排查与整改：责任落实的 “关键抓手”

• 排查机制：① 实行 “每日巡查、每周检查、每月排查” 制度：“每日巡查” 由岗位人员负责，“每周检查” 由部门负责人负责，“每月排查” 由单位负责人组织跨部门联合检查；② 建立 “隐患排查台账”，记录 “隐患位置、风险等级（一般 / 重大）、整改责任人、整改时限、整改结果”，重大隐患需上报当地消防部门备案。

• 整改要求：① 一般隐患（如堵塞疏散通道、灭火器压力不足）需在 48 小时内整改完毕；② 重大隐患（如消防水泵失效、防火分区不符合要求）需立即停产停业整改，整改期间需采取 “临时防护措施”（如配备临时灭火器、安排专人值守），整改完成后需经消防部门验收合格方可恢复运营。

三、消防安全责任制的考核与问责机制：确保 “有责必追、失责必究”

1. 考核机制：与绩效挂钩

• 考核方式：① 实行 “月度抽查、季度考核、年度总评”，考核内容包括 “隐患整改率、演练参与率、设施完好率、事故发生率”，满分 100 分，80 分以上为合格；② 考核结果与 “个人绩效、部门评优、职务晋升” 挂钩：考核合格的，个人绩效奖金上浮 5%-10%，部门可参与 “年度安全先进部门” 评选；考核不合格的，个人绩效扣减 10%-20%，部门负责人需接受约谈。

2. 问责机制：与责任绑定

• 问责情形：① 未履行责任导致 “一般火灾事故”（无人员伤亡、直接损失＜100 万元）的，对岗位人员处以 “扣发 3 个月绩效奖金”，对部门负责人处以 “警告、扣发 6 个月绩效奖金”；② 导致 “较大及以上火灾事故”（有人员伤亡或直接损失≥100 万元）的，对单位主要负责人处以 “罚款（年收入 60%-100%）、撤职”，构成犯罪的，依法追究刑事责任；③ 对隐患整改不力、弄虚作假的，无论是否发生事故，均需对责任人 “通报批评、停职检查”，并限期整改。

消防安全责任制落实的核心是 “责任明确、考核严格、问责到位”，需避免 “制度挂墙上、责任喊嘴上”，通过 “三级责任体系、闭环管理流程、强激励强约束”，让每个主体都成为 “消防安全的守护者”，从根源防范火灾风险。